美商务部长雷蒙多:对华芯片出口控制是“白搭时间”,出资国内立异更重要

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【文/观察者网 杨蓉】
自拜登政府上台以来,遏止我国芯片工业开展一直是其方针要点之一。现在间隔卸职只剩几周,据美国《华尔街日报》12月22日报导,美国商务部长雷蒙多称,美国企图约束我国取得先进半导体技能的尽力并没有阻止我国的前进,在芯片比赛中“企图阻遏我国是‘白搭时间’(a fool's errand)”。
当然,雷蒙多说出这番话是替拜登任内出台的《芯片与科学法案》“赚呼喊”。该法案提出在半导体制作、研制和劳动力等方面出资近530亿美元,鼓舞半导体工业到美国出资。《华尔街日报》说,雷蒙多在访谈中表明,联邦政府对美国国内立异的资金支撑“比出口控制更重要”。
报导称,雷蒙多以为,尽力将我国扫除在“灵敏技能”之外依然很重要,但对华半导体出口控制只不过使我国向全球技能主导地位跨进的脚步“减速”罢了。“打败我国的仅有办法便是走在他们前面。”她说,“咱们有必要跑得更快,在立异方面逾越他们,这才是制胜之道。”
这并非雷蒙多初次提出这种论调。上一年2月,雷蒙多在美国乔治城大学做演讲时,就揭露论述过拜登政府应对半导体范畴我国竞赛的“两套战略”。
据美媒其时报导,当被问及《芯片与科学法案》以及美国对我国施行的出口控制怎么影响中美关系时,雷蒙多说:“当我考虑咱们与我国的竞赛时,有一个进攻战略和一个防护战略。防护战略便是出口控制,不让我国取得咱们的超高端技能;但进攻性战略更重要,这便是出资美国。”
美国总统拜登将《芯片与科学法案》视为其重要的政治遗产。《华尔街日报》说到,本月早些时候,民主党人拜登自诩其《芯片与科学法案》及相关立法是“罗斯福新政以来对美国最严峻的出资”。
但是,鉴于共和党前总统特朗普下一年1月就将重返白宫,拜登政府的芯片工业方针出路难料。本年10月,特朗普曾批判《芯片与科学法案》“真实糟糕”。他对立经过补助方针鼓舞半导体企业建厂,以为这吸引到的都不是“好公司”。相反,他主张征收高额关税,迫使企业“自愿”回流美国。
特朗普还提议,加快对出资额超越10亿美元的企业项目的批阅,包含豁免相关环境检查程序等,鼓舞企业出资。据悉,这有望促进软银一笔价值1000亿美元、与人工智能(AI)等前沿技能范畴相关的出资在美落地。
对此,雷蒙多供认,拜登政府的一些监管办法阻止了美国的竞赛力,但她也辩驳称,像特朗普这样“给公司一张空白支票,让他们随心所欲”,是“一个巨大的过错”。
不过,在美媒看来,《芯片与科学法案》的施行的确面对应战。
《华尔街日报》指出,法案的大部分资金被分配给了大型芯片制作商,如英特尔取得了近80亿美元的联邦补助,但这个美国半导体巨子在追逐外国竞赛对手方面体现欠安。本年8月,英特尔宣告裁人15%,并将暂停向股东派发股息,这是英特尔有史以来最大规划裁人。在接连多个季度成绩欠安后,公司CEO格尔辛格本月早些时候被逼离任。
此外,剖析人士也质疑,《芯片与科学法案》是否过度注重芯片制作,而对研制投入缺乏。美国塔夫茨大学弗莱彻学院教授、《芯片战役》一书的作者克里斯·米勒(Chris Miller)指出,《芯片与科学法案》划拨资金的80%都是建厂补助,这种“不平衡”多少有些“令人绝望”。
2022年10月和2023年10月,美国商务部工业与安全局(BIS)先后出台出口控制办法,针对我国先进芯片和相关制作设备的进口,意在全面加强镇压我国半导体职业的先进制程才能。本月2日,BIS又新增136家我国实体和4家我国实体海外子公司至“实体清单”,控制规模相同聚集在先进AI范畴相关芯片和所需设备。
对此,我国也对美国出台了半导体相关的原资料控制办法。12月3日,中方决议加强有关两用物项对美国出口控制,包含:制止两用物项对美国军事用户或军事用处出口;原则上不予答应镓、锗、锑、超硬资料相关两用物项对美国出口;对石墨两用物项对美国出口,施行更严厉的终究用户和终究用处检查。
在3日的例行发布会上,商务部新闻发言人应询表明,中方此举是为了保护国家安全和利益、实行防扩散等世界责任,且依据《中华人民共和国出口控制法》等法律规定作出相关决议。
发言人说到,近年来,美方泛化国家安全概念,将经贸科技问题政治化、兵器化,乱用出口控制办法,无端约束有关产品对华出口,并将多家我国企业列入制裁清单进行镇压遏止,严峻破坏世界贸易规矩,严峻危害企业合理合法权益,严峻破坏全球工业链供应链安稳。
“我国政府坚持不懈推动高水平对外开放,坚决对立任何泛化国家安全概念的过错做法。中方愿与有关国家和地区加强出口控制范畴对话,一起促进全球工业链供应链的安全与安稳。”发言人说。
彭博社其时指出,作为数十种要害矿藏的全球最大供应国,我国扩大出口控制将对美国相关职业形成严峻影响。更引发这家美媒重视的是,这是我国初次仿制美西方此前惯用的“治外法权”,将出口控制延伸至我国境表里的公司,将我国产品或含有我国零部件的产品归入制裁规模。
“我国在对美国建议反制方面一贯比较举动缓慢或慎重,但现在好像很明显的是,我国开端放开手脚了。”总部坐落北京的策纬咨询公司(Trivium China)副总监汤姆·努尼斯特剖析称。新加坡南洋理工大学助理教授骆明辉说:“这表明……在芯片方面,我国能够打出一些牌来冲击美国。”
美国闻名经济学家、耶鲁大学高档研究员斯蒂芬·罗奇则投书英国《金融时报》指出,中方的反制办法“是一次外科手术式冲击”,“将对美国的要害工业发生重要的战略影响”。他正告行将就任的特朗普政府应慎重决议计划,由于“我国手里还有许多‘主力’(trump cards)”。
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