「深度」欧美预备加大对伊朗制裁,石油将成方针?

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记者 | 安晶

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修改|刘海川

以色列没有决议怎么反击伊朗的报复突击之时,美国和欧盟预备扩展对伊朗的制裁,在赏罚伊朗一起企图压服以色列抛弃用军事手段反击。

伊朗现已是全球遭世界制裁最多的国家之一,美国能推出的新制裁有限,但美财政部正在考虑进一步冲击伊朗石油出口。部分欧盟成员则提出直接制裁伊朗伊斯兰革新卫队,引发欧盟内部争议。七国集团(G7)也预备参加制裁队伍。

以色列战时内阁则在三天内第三次召开会议,评论反击伊朗计划。英国外交大臣戴维·卡梅伦和德国外长安娜莱娜·贝尔伯克已前往以色列斡旋。

当地时间2024年4月16日,美国白宫官网发布美国总统国家安全业务助理杰克·沙利文的声明。沙利文宣告,为赏罚伊朗对以色列的导弹和无人机突击,美国将在“未来几天”对伊朗施行新制裁。

新制裁将针对伊朗的导弹和无人机项目,以及为伊朗伊斯兰革新卫队和伊朗国防部供给支撑的实体。伊朗伊斯兰革新卫队创立于1979年伊朗伊斯兰革新之后,独立于伊朗戎行之外,担任维护伊朗政权。革新卫队直接听命于伊朗最高首领,也是伊朗最精锐的装备。

在世界惯例中,一个国家的正规军鲜少被列为恐怖组织。但唐纳德·特朗普任总统时把伊朗定为美国在中东的头号敌人,对伊朗施行极限施压。他先在2018年带美国单方面退出伊核协议,后又在2019年把伊朗伊斯兰革新卫队列为恐怖组织。这也是美国初次将一国正规军定为恐怖组织。

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沙利文表明,在曩昔三年,除了制裁伊朗的导弹和无人机项目之外,美国现已制裁了600多个与恐怖主义有关以及支撑哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞装备等“恐怖组织代理人”的个人和实体。美国还将持续向伊朗施压,其他盟友也将赶快推出新制裁。

在沙利文发声明当天,美国财长珍妮特·耶伦表明在美国的新制裁中,一切能阻遏伊朗“恐怖主义融资”的选项都在考虑中。

她表明,美国财政部此前冲击了伊朗的石油出口才能,但伊朗持续对外出口石油,“咱们或许还有更多能做。”耶伦回绝泄漏美国预备采纳哪些办法,仅表明针对伊朗石油是或许选项之一。

伊朗是石油大国,原油探明储量位居世界第四,1974年曾到达600万桶/日的前史最高产值。巴列维王朝时期,伊朗与美国并非对手而是盟友,其时的伊朗与以色列也联系密切。1979年的伊朗伊斯兰革新成为转折点。

1979年的革新推翻了巴列维王朝,还引发了德黑兰人质危机。对立美国的伊朗抗议者占据了美国驻伊朗大使馆,52名美国外交官和布衣被扣押。这场人质危机持续超越一年,直接导致美国时任总统吉米·卡特连任失利。

德黑兰人质危机成为美国与伊朗交恶的原点。自1979年以来,美国终年对伊朗施行制裁,伊朗的核项目则引发了联合国和欧盟的终年制裁。到2013年,伊朗的原油出口降至130万桶/日以下。

2015年,包含美国在内的6方与伊朗到达的核问题协议一度让伊朗得以喘息,世界社会取消了对伊朗的大部分制裁,联合国对伊朗的兵器禁运到期后不再延期。2018年头,伊朗的原油出口一度康复到270万桶/日。

但伊核协议是美国民主党政府的政绩,一开端就遭共和党对立。特朗普出任总统后,美国在2018年5月正式宣告单方面退出伊核协议并重启对伊朗制裁。尔后,伊朗持续通过各种渠道出口石油,但不再对外发布出口量。

约瑟夫·拜登出任美国总统后曾计划康复贝拉克·奥巴马时期的政绩,开端就重返伊核协议与伊朗打开商洽。终究协议的结构已出炉,但在本轮巴以抵触开端前,商洽一向没有迈向最终一步。

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在商洽期间,美国放松了对伊朗的部分制裁。上一年9月,美国政府签署制裁豁免,答应伊朗将被冻结在韩国银行的60亿美元石油款转到卡塔尔,以交换伊朗开释5名美国罪犯。曩昔一年,伊朗的原油出口也有所复苏。原油追寻公司Kpler预算,本年3月,伊朗的原油出口升至161万桶/日,到达自上一年5月以来最高。
为就突击以色列赏罚伊朗,美国众议院正预备审议一系列制裁伊朗的新法案。引彭博社报导,美国共和党操纵的众议院周一以压倒性多数投票通过了一项旨在制裁我国购买伊朗石油的法案。

法案扩展了对伊朗的二级制裁规模,包含我国金融机构与受制裁伊朗银行之间用于购买石油和石油产品的一切买卖。法案还要求美国每年确认我国金融机构是否从事了“可被制裁的行为”。我国金融机构从伊朗购买石油的任何买卖都归于“严峻金融买卖”,适用于制裁。

我国外交部发言人此前曾表明,中方一向对立单边制裁和所谓“长臂统辖”,包含中方在内的世界社会在世界法结构内同伊朗展开正常协作合理、合法,理应遭到尊重和维护。

现在法案还需通过美国参议院投票,参议院由民主党掌控。路透社、《华盛顿邮报》等多家欧美媒体以为,严峻冲击伊朗石油出口不只会影响美国与其他国家的联系,还会推高世界油价。世界油价上涨将导致美国国内汽油价格上涨,在美国总统大选年,汽油价格上涨将影响选民投票。

动力咨询机构Rapidan Energy Group总裁、前白宫官员鲍勃·麦克纳利估计,假如美国猛攻伊朗石油出口,世界油价或许飙升至每桶100美元。他以为,正在寻求连任的拜登绝不肯看到汽油价格飙升,因而美国更或许采纳一些象征性制裁办法。
除美国将推制裁外,欧盟计划于当地时间周三召开会议,评论对伊朗的新制裁。欧盟官员泄漏,新制裁或许针对伊朗为亲伊朗装备补给的兵器运输网络。

荷兰、瑞典和捷克还要求直接制裁伊朗伊斯兰革新卫队,提议遭到德国和法国对立。德国官员指出伊朗伊斯兰革新卫队并没有对欧盟成员发动过进犯,把革新卫队列为恐怖组织缺少法令条件。还有欧盟官员正告,直接针对伊朗伊斯兰革新卫队将导致紧张局势晋级,而非欧盟寻求的降级。

行将宣告对伊朗新制裁的还有G7。G7成员英国对是否将伊朗伊斯兰革新卫队列为恐怖组织存在不合,对立派忧虑此举将导致伊朗与英国直接绝交。

周二,英国外交大臣卡梅伦抵达以色列就反击伊朗一事与以色列高层谈判,英国现已清晰不支撑以色列对伊朗进行反击。

卡梅伦在谈判后承受以色列媒体采访时表明,以色列现已决议要反击伊朗,他期望反击尽或许不要导致区域紧张局势晋级。
以色列希伯来大学当天发布的民调显现,75%受访者以为,假如以色列对伊朗的反击会损坏以色列与盟友树立的安全联盟,则以色列不该反击。还有56%受访者以为以色列应该对盟友的政治和军事需求做出正面反应。
周二当天,以色列战时内阁召开了三天内的第三次会议,评论反击伊朗计划。战时内阁成员、对立党国家联合党领导人本尼·甘茨称以色列不会恣意行事,会根据“战略才智”采纳举动。
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